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福建安溪推进小城镇发展战略 古镇新城相融共进

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匿名  发表于 2017-9-23 18:05:26 |阅读模式
  走进位于福建省泉州市安溪县湖头镇的弘桥城市广场住宅小区,整齐排列的住宅楼流淌着现代气息,滨河公园与小区绿植遥相呼应,文化广场、大型购物广场等设施一应俱全……
  十年前,这里还是一片滩涂。“如今,湖头镇的面貌发生了翻天覆地的变化,工业重镇成了美好家园(博客,微博)。这一华丽转身的背后,是实施省级小城镇改革试点、致力转型发展的结果。”安溪县湖头镇镇长李瑞谦说。
  安溪县委书记高向荣告诉记者,在推进小城镇建设中,安溪围绕“人进城、建好城、管好城”目标,大力实施产城互动、产城协调、产城共融、产城共进的小城镇发展战略,努力促进生态保护、经济发展、土地集约和改善民生同频共振,实现产业转型与城镇提质协调并进。
  记者了解到,湖头镇是泉州市有名的重工业大镇。上世纪80年代,钢铁、煤矸石发电、水泥、冶炼等产业风生水起。这些产业给湖头镇的经济发展作出过贡献,但也带来了隐痛。
  “退出或压缩老产业势在必行。但小城镇发展也要有产业支撑,否则小城镇就会失去活力。”安溪县县长刘林霜说。
  2011年9月,湖头镇成功引进国内规模最大的光电企业——三安光电(600703,股吧),成立光电产业园。围绕三安光电这一龙头,以光电产业园区为载体,安溪拉长链条,形成产业集群。园区聚集三安光电、厦门信达(000701,股吧)、深圳珈玮等3家上市企业和近20家上下游配套企业,去年总产值51亿元。
  与此同时,湖头镇当地规模最大的传统企业——三安钢铁则努力依靠科技创新,发展循环经济,走出了一条内生集约化环保转型之路。
  “传统产业焕发新活力,新兴产业迸发新动能,湖头的小城镇建设有了更加扎实的产业基础。”李瑞谦说,在推进产城融合、产城互动中,湖头镇还依托现有资源,加快打造与民生相关的基础设施,努力让百姓有更多获得感。
  记者了解到,湖头镇是清代名臣李光地故里,历史悠久,文化底蕴深厚。近年来,湖头镇通过重点修缮复原、整体保护改善等形式,打造由60多座明清古民居组成的“府衙群”,恢复湖头古镇的传统格局和风貌,并先后投入1.5亿元建成河滨路景观带,投入2亿元建设李光地文化园、尚大公园等主题公园。
  如今,湖头的许多村落都建成了公共绿地,成了群众休闲放松的好去处;全省唯一的镇级博物馆——阆湖博物馆落成,成了展示古镇文化的重要窗口……行走在湖头镇,山水人文特色鲜明,古镇新城交相辉映。
  “小城镇一头连着城市,一头连着农村;一头连着市民,一头连着农民。”高向荣说,安溪在小城镇建设中始终倡导“多一些休闲绿地、少一些钢筋水泥”,让小城镇“既要好看,又要好过”,让群众“离土不离乡”,让新型小城镇成为老百姓(603883,股吧)的美好家园。
  记者在采访中了解到,在小城镇建设中,资金是关键,筹资是难点。高向荣告诉记者,为了破解资金瓶颈,安溪对小城镇建设的试点镇实施财政税收“双返”政策:以2009年为基数,超收部分县级财政全额返还,累计返还15亿元;土地出让收入全额回拨,累计回拨8亿元。
  在“双返”政策的激励下,湖头镇的项目建设有力推进,固定投资持续快速增长,财政总收入也水涨船高,超过全省13个县区。
  值得一提的是,安溪县还大胆探索引入市场机制,狠抓融资体制创新,采取土地“生”一点,财政“挤”一点,向上“争”一点,向外“借”一点,民间“融”一点,企业家“捐”一点的方式,为城镇化建设筹资。其中,湖头镇共筹集资金超120亿元。
  李瑞谦说,湖头镇将围绕历史文化与现代产业融合发展理念,致力打造产业资源融合汇聚和文化经济繁荣的特色小镇。(经济日报-中国经济网记者 林火灿)

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